Dzień dobry. Otwieram XXXVI posiedzenie sesji Rady Gminy
Kleszczów. Witam serdecznie Pana Sekretarza. Witam Pana Skarbnika. Witam
obsługę prawną. Witam Panie i Panów Radnych.
Szanowni Państwo, na podstawie listy obecności na 15 osobowego składu
Rady Gminy Kleszczów dziś obecnych na posiedzeniu jest
14 Radnych, co daje nam kworum w podejmowaniu dzisiejszych uchwał.
Porządek posiedzenia dzisiejszego spotkania otrzymaliście Państwo
wraz z dokumentami. Czy ktoś z Państwa Radnych ma wnioski o
zmianę dzisiejszego porządku? Bardzo proszę Pani Radna Violetta
Zawadzka, udzielam Pani głosu. Wnoszę o zmianę porządku obrad
i w punkcie 2, podjęcie uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi
Radnego Kruszyńskiego z dnia 26 października wniesionej na
Przewodniczącą Rady Gminy Kleszczów. W punkcie 3, podjęcia
uchwały o zmianie składu osobowego Komisji Skarg Wniosków i
Petycji. Pozostałe punkty wnoszę o przenumerowanie kolejno 3,
4, 5, 6, 7, 8. Dziękuję Pani Radna.
Czy ktoś z Państwa ma jeszcze wnioski, które chciałby wprowadzić
do porządku dzisiejszego? Wnioski o zmiany? Nie widzę. W takim razie
Szanowni Państwo proszę o chwilę cierpliwości, tak abyśmy
mogli zapisać do programu, abyśmy mogli podjąć głosowanie.
To chwileczkę, to jeszcze doprecyzuje Pani Radna.
Pierwszy wniosek, jeszcze raz mogłaby Pani powtórzyć Pani
Radna ten wniosek? Proszę o włączenie mikrofonu. Wnoszę o
podjęcie uchwały o rozpatrzeniu skargi Radnego Kruszyńskiego z dnia
26 października, wniesionej na Przewodniczącą Rady Gminy Kleszczów.
Ta skarga nigdy nie została rozpoznana i ma być podjęta zgodnie
z przepisami po przekazaniu tej skargi do rozpatrzenia (...)
Uzasadniam swój wniosek. [głos w tle] O podjęcie uchwały w
rozpatrzeniu skargi Radnego Kruszyńskiego z dnia 26 października
2020 roku wniesione na Przewodniczącą Rady Gminy Kleszczów.
[szepty]
Jako punkt 2.
Mamy zapisany pierwszy wniosek o zmianę dzisiejszego porządku
posiedzenia. Przechodzimy do głosowania. Kto z Państwa Radnych
jest za przyjęciem wniosku Pani Radnej o zmiany dzisiejszego porządku posiedzenia,
jako dodanie do porządku obrad punktu: podjęcie uchwały o
rozpatrzenie skargi Radnego Ryszarda Kruszyńskiego z dnia
26 października 2020 roku, wniesioną na Przewodniczącą Rady
Gminy Kleszczów wniosek Pani Radnej Zawadzkiej.
Przychodzimy do głosowania. Kto z Państwa Radnych jest
za przyjęciem wniosku o zmiany Pani Radnej? Kto z Państwa
Radnych jest przeciw? Kto się wstrzymał? Chwileczkę.
Dziękuję.
Stwierdzam, że 8 głosami przeciw wniosek Pani Radnej nie
został przyjęty. Przechodzimy do drugiego wniosku o
zmianę dzisiejszego porządku posiedzenia, złożonego przez Panią Radną Violettę
Zawadzką. Pani Radna, jest zapisany drugi Pani wniosek o
zmianę dzisiejszego porządku. Podjęcie uchwały o zmianie składu
osobowego Komisji Skarg Wniosków i Petycji jako pkt 3.
W tytule uchwały?
Dobrze.
Szanowni Państwo przechodzimy do głosowania drugiej zmiany
złożonej przez Panią Radną Violettę Zawadzką. Bardzo, chwileczkę
tak. Na spokojnie tak żebyśmy (...) Kto z Państwa Radnych
jest za przyjęciem wniosku złożonego przez Panią Radną Violettę Zawadzką o zmiany
dzisiejszego porządku posiedzenia? Kto z Państwa Radnych jest przeciw?
Kto się wstrzymał? Stwierdzam, że 9 głosami przeciw wniosek
Pani Radnej o zmiany nie został przyjęty. Szanowni Państwo,
przechodzimy do punktu 2. Rozpatrzenie wniosku Wojewody Łódzkiego
z dnia 28 września 2021 roku, o zajęcie stanowiska w
sprawie Skargi Radnego Gminy Kleszczów na działania Rady Gminy Kleszczów.
Dokumenty do tego punktu otrzymaliście Państwo wraz z
porządkiem dzisiejszego posiedzenia, treść wniosku Wojewody
Łódzkiego oraz treść złożonej skargi Radnego.
Tak poproszę.
Bardzo proszę oddaję Państwu głos.
Bardzo proszę Pan Radny Pan Ryszard Kruszyński, udzielam głosu.
Dziękuję bardzo. Szanowni Państwo, zacznę tak. Po pierwsze,
gdybyście Państwo przegłosowali moją rezygnację, którą złożyłem
członka Komisji Skarg Wniosków, którą złożyłem na sesji 28
stycznia 2021 roku, a którą żeście nie przegłosowali na
sesji 26 lutego 2021 roku, to tej skargi by nie było, temat byłby
zamknięty. Jeśli chodzi teraz o treść skargi. Treść skargi zebrałem
na podstawie pracy Komisji Skarg Wniosków i Petycji, na
podstawie pracy sesji z 26 listopada 2020 roku, z 28 stycznia
2021 roku i 26 lutego 2021 roku.
Państwo żeście uczestniczyli również jak i w komisji i na sesjach i
ja dołączyłem swoją opinię, a powstała skarga. Dziękuję bardzo.
Dziękuję Panie Radny.
Czy ktoś z Państwa Radnych chciałby zabrać głos w punkcie 2?
Bardzo proszę Pan Radny Kamil Jarząbek, udzielam głosu.
Szanowni Państwo, ja uważam, że tak jak to miało miejsce już
kilkukrotnie na tej sali, że każdy Radny może zrezygnować z
prac i udziału w pracach komisji. I tym krótkim zdaniem jednym chciałem
tak naprawdę podsumować, to co jest w tej skardze napisane,
każdy może i każdy powinien mieć prawo rezygnacji, nie
można nikogo przymusić do bycia czy członkiem jakiejś komisji.
Dziękuję. Dziękuję Panie Radny.
Bardzo proszę Pani Radna Romana Gąsowska. Dziękuję bardzo.
Szanowni Państwo, chciałam zaznaczyć jedną rzecz. Pismo
Wojewody Łódzkiego w sprawie skargi złożonej skargi w piśmie i w skardze, którą złożył Pan Radny
Kruszyński, wskazane są dwa problemy i dwa skarżone, 2 skażone niejako czynności.
Pierwsza dotyczy nie prawidłowego rozpatrzenia skargi z 2020
roku z 26 października 2020 roku.
Skarga dotycząca podjęcia przez Przewodniczącą pewnych czynności
i drugi temat, to temat dotyczący rezygnacji Pana Radnego
Kruszyńskiego z członkostwa w Komisji Skarg i Wniosków oraz faktu
nieprzyjęcia tej rezygnacji przez Radę oraz tego, że
rezygnacja do tej pory nie jest uznana za skuteczną pomimo
tego, Radny Kruszyński skutecznie złożył rezygnację w
formie oświadczenia woli od tej, od tej czynności.
W pierwszym przypadku Szanowni Państwo, problem polega na
tym, że tak naprawdę skarga, która została złożona, złożona w
październiku 2020 roku została złożona zasadnie.
My na sesji listopadowe przygotowaliśmy opinie, opinie według
której skarga była nie, może nie niezasadna, ale według której
tej skargi nie powinno być. Tak brzmiała ta opinia, którą
przegłosowaliśmy. Wojewoda wykazuje w swoim piśmie, że
przedmiotowa skarga winna zostać rozpatrzona przez Wojewodę,
wskazując na to, że w prawdzie sama osoba Przewodniczącej jakby
nie ma takiego zapisu, który by mówił o możliwości skarżenia
działań Przewodniczącego Rady Gminy, ale Przewodniczący Rady
Gminy jest traktowany jako Radny Rady Gminy, a skargi na Radę Gminy
rozpatruje organ nadrzędny czyli Wojewoda.
Ta skarga do Wojewody nie trafiła, my podjęliśmy uchwałę właściwie
nie wiadomo jaką i nie wiadomo dlaczego, bo ta uchwała nie
dotyczyła rozpatrzenia skargi, tylko dotyczyła właściwie uznania, dotyczyła
opinii, która uznawała tą skargę za no nie taką jak być
powinna, i troszeczkę dziwny, dziwna konstrukcję.
W temacie drugim Szanowni Państwo, rozmawialiśmy na ten
temat wielokrotnie i oczywiście stoimy w sporze cześć Radnych
z Panem Kruszyńskim osobą bezpośrednio zainteresowaną i
druga część Radnych oraz Szanowni Państwo prawnicy, którzy
tutaj swoje opinie w tym temacie wygłosili. Mamy dwie różne
interpretację czynności, które nastąpiło.
1 interpretacja jest taka, że oświadczenie woli jest nadrzędne,
jeżeli zostało skutecznie złożone, przyjęte, to jest skuteczne
i tyle. 2 interpretacja jest taka, że Rada Gminy może nie
przyjąć rezygnacji, czyli może nie przyjąć oświadczenia woli
i tym samym, zmusza osobę rezygnują do dalszego członkostwa w
komisji i do dalszej pracy z której dana osoba chce zrezygnować
według tego oświadczenia, które złożyła.
Szanowni Państwo, podobnie jak my różnimy się w tym temacie,
tak samo różnią się różne opinie wydawane w tym temacie. W
związku z tym spór będzie otwarty. Moja propozycja jest
taka, aby ten spór zamknąć, aby uznać faktycznie uszanować wolę
Pana Radnego Kruszyńskiego, przyjąć jego rezygnację i
uzupełnić skład Komisji Skarg i Wniosków. Tym bardziej, że w przypadku
gdyby okazało się, że jednak wykładnia polegająca na
stwierdzeniu, że oświadczenie woli skutecznie złożone jest
nadrzędne nad uchwałą Rady Gminy, przyjmującą odrzucając oświadczenie
woli, wówczas okaże się, że przez ostatnie kilka miesięcy Komisja Skarg i
Wniosków pracowała w składzie mniejszym niż wymagamy, w
związku z czym niestety, ale wszystkie czynności są nieprawomocne,
a więc są uważane za nie byłe. Dlatego też bardzo proszę
o pochylenie się nad możliwością przyjęcia rezygnacji Pana
Radnego oraz uzupełnienia składu Komisji Skarg i Wniosków do
wymaganego statutem składu ilościowego.
Dziękuję bardzo. Dziękuję Pani Radna.
Bardzo proszę Pani Radna Violetta Zawadzka. Na dzisiejszą sesję
przygotowano projekt uchwały o treści następującej: przyjmuje
się stanowisko w przedmiocie skargi Radnego Gminy Kleszczów na działania Rady Gminy Kleszczów, stanowiące załącznik do uchwały.
Ale tego załącznika tu nie mamy. Rozumiem, że to stanowisko przygotowane nie jest, a
więc proponuję uznanie skargi Radnego Kruszyńskiego za zasadną, bo ona jest
zasadna w świetle prawa. Proponuję przyjęcie takiego stanowiska.
Dziękuję Pani Radna.
Czyli rozumiem Pani Radna, że stanowisko do projektu uchwały, które mówi o, brzmi
w sprawie stanowiska w przedmiocie skargi Radnego Gminy
Kleszczów na działania Rady Gminy Kleszczów przyjmuje się
stanowisko w przedmiocie skargi Radnego Gminy Kleszczów na działania
Rady Gminy Kleszczów, stanowiący załącznik do uchwały i
ten załącznik jest w brzmieniu, uznajemy skargę Radnego kruszyńskiego
za zasadną. Bardzo proszę czy są jeszcze jakieś (...)
Bardzo proszę Pan Radny Konrad Krawczykowski.
Pani Przewodnicząca, Wysoka Rado, jako zastępca Komisji Skarg, Wniosków
i Petycji w porozumieniu z jej Przewodniczącym Radnym Dariuszem
Bujaczem, chciałbym przedstawić nasze stanowisko w przedmiocie skargi
Radnego Ryszarda Kruszyńskiego Radnego Gminy Kleszczów na
działania Rady Gminy Kleszczów. Razem z Przewodniczącym podtrzymujemy
stanowisko wypracowane przez Komisję Skarg Wniosków i
Petycji w dniu 17 listopada 2020 rok stanowisko, które zostało
przyjęte przez Radę Gminy Kleszczów bez żadnego głosu przeciw.
Pani Przewodnicząca, jeśli Pani pozwoli przedstawiłem stanowisko
i poproszę Wysoką Radę o jego przyjęcie. Ja pozwolę sobie odczytać.
Stanowisko Rady Gminy Kleszczów w przedmiocie skargi Radnego
Rady na działanie Rady Gminy Kleszczów. W dniu 28 września
2021 rok do Rady Gminy Kleszczów wpłynęło pismo Wojewody Łódzkiego z
dnia 28 września 2021 rok, informujące Radę Gminy, że pismem
z dnia 9 września 2021 rok, data wpływu do Łódzkiego Urzędu
Wojewódzkiego 15 września 2021 rok.
Radny Gminy Kleszczów złożył skargę na działanie Rady Gminy
i jej Przewodniczącego. Jak wskazano w piśmie, podniesione przez
skarżącego zarzuty dotyczą procedowania przez Radę Gminy
jego skargi z 26 października 2020 roku, wniesionej na
Przewodniczącą Rady Gminy Kleszczów. Nie podjęcia przez
Radę Gminy Kleszczów uchwały o zmianie składu osobowego Komisji Skarg
Wniosków i Petycji na sesji w dniu 26 lutego 2021 roku.
Pomimo tego, że Radny złożył rezygnację z uczestnictwa w
tej Komisji na sesji w dniu 28 stycznia 2021 roku.
W załączeniu przekazane zostały następujące dokumenty: skarga Radnego,
opinia prawna z dnia 9 2020 rok, wyciąg z protokołu nr
26/2020 sesji Rady Gminy Kleszczów odbytej w dniu 26
listopada 2020 rok, opinia Komisji Skarg Wniosków i
Petycji z dnia 17 listopada 2020 roku wraz z pismem przewodnim.
Rada Gminy Kleszczów wnikliwie zapoznała się z zarzutami skargi,
które są w istocie ponowieniem wcześniejszych poddanych już
szczegółowej analizie prawnej zarzutów Pana Radnego. W
ocenie Rady Gminy skarga złożona przez Radnego, która nawiasem
mówiąc dotyczyć działalności organów, którego on sam jest
członkiem i za którego działania również jak każdy inny
Radny ponosi, przynajmniej przed wyborcami, mieszkańcami Gminy
odpowiedzialność nie zasługuje na uwzględnienie. Podnieść również
należy, że gdyby Pan Radny prawidłowo korzystał ze swoich
uprawnień, wynikających wprost ze statutu Gminy Kleszczów w
szczególności z inicjatywy uchwałodawczej, która w mocy
§ 49 statutu przysługuje każdemu z Radnych, czy też uprawnienia
do złożenia prawidłowego pod względem formalnym i retorycznym
wniosku, na przykład o zmianę planu pracy Komisji Spraw
Społecznych i Obywatelskich, poprzez dopisanie tematu związanego
z funkcjonowaniem Ochotniczej Straży Pożarnej na terenie Gminy,
§ 50 a statutu nie doprowadziłby on w chwili obecnej do
konieczności analizowania przez Radę Gminy skargi dotyczącej
jej działalności. Wydaje się zatem, że przedmiotowa skarga
jest efektem braku wiedzy Radnego, w przedmiocie jego statutowych
uprawnień. W przedmiocie pierwszego ze sformułowanych zarzutów
należy wskazać w pierwszej kolejności sekwencję zdarzeń.
W dniu 26 października 2020 roku Radny złożył skargę na
Przewodniczącą. Przewodniczący, Przewodnicząca w dniu 27
października 2020 roku przekazała zgodnie ze statutem, skargę
do prac Komisji Skarg, Wniosków i Petycji. W dniu 17
listopada 2020 roku odbyło się posiedzenie komisji.
Komisja wypracowała opinię. W dniu 26 listopada 2020 rok
opinia Komisji została przyjęta na XXVI sesji Rady Gminy
Kleszczów. Z powyższego wynika jednoznacznie, że Przewodnicząca Rady
nie uchyliła swoim obowiązkom i niezwłocznie oddała do
procedowanie właściwej komisji Rady, a następnie Rady Gminy
pismo Radnego skargę na Przewodniczącą. Komisja Skarg, Wniosków
i Petycji poddała skargę analizie i nie tylko pod względem
formalno-prawnym, ale odniosła się również do zgłoszonych w niej
zarzutów. W opracowanym stanowisku opartym na analizie prawnej,
komisja jednoznacznie stwierdziła, że skargę na przewodniczącą należy
uznać za niedopuszczalną, a przez to niepodlegającą rozpoznaniu
w trybie określonym w dziale 8 KPA.
Niezależnie od powyższego, Komisja zwróciła uwagę, że
Radny nie wskazał żadnych przepisów, w którym uchyliłaby Przewodnicząca
Rady Gminy, przywołując jednocześnie w swoim stanowisku zapisy statutu Gminy
Kleszczów, które czytelnie wskazują, że Przewodnicząca Rady
nie posiada żadnych uprawnień w kwestii planu pracy poszczególnych
komisji i Rady. Albowiem po Radzie Gminy zgodnie z §
61 ust. 1 statutu przedkłada się plany pracy komisji i
tylko Rada Gminy odpowiednio do § 61 ust. 2
może nakazać komisją wykonanie w nich stosownych zmian.
Na sesji Rady Gminy Kleszczów, Rada Gminy w głosowaniu 9
głosów za, 0 przeciw, 4 wstrzymuje się, brak głosu 2, 0
nieobecnych, przyjęła stanowisko wypracowane przez Komisję
o niedopuszczalności skargi. Podnieść należy, że zgodnie z
§ 18 statutu, Rada obraduje na sesjach i rozstrzyga w
drodze uchwał w sprawie należy, należące do jej kompetencji.
Każde zatem zewnętrzne wyrażenie woli Rady, w formie głosowania
stanowi de facto uchwałę Rady, nawet jeżeli nie przyjmuje ona
w formie graficznej w postaci odrębnej uchwały. Radni, którego przebieg
głosowania nie satysfakcjonuje, przebieg głosowania nie
satysfakcjonuje, ma pełne prawo zażądać wyciągu protokoły z
sesji i taką zaprotokołowaną uchwałę skarżyć do organu nadzoru,
czy dalej przed sądami administracyjnymi. W
odniesieniu jeszcze do prawidłowości uchwalanego rozstrzygnięcia Rady
gminy o nie dopuszczalności skargi na Przewodniczącego Rady,
podkreślić należy, że przywoływany wyrok Naczelnego Sądu
Administracyjnego z dnia 1 sierpnia 2013 rok 2 osk 1362/18
poddany został szerokiej krytyce przez przedstawicieli doktryny
prawa w glosie do wyroku publikowano st 2019/6/94100.
Anna Wierzbica napisała: w głosowanym orzeczeniu poza bezpodstawnym
uznaniem znaczeniu prawnym, Przewodniczącego Rady na
wewnętrzny organ rady, Naczelny Sąd Administracyjny dokonał
też błędnej interpretacji art. 229 pkt 1 KPa z treści tego
przepisu wynika między innymi, że jeżeli przepisy szczególne
nie, szczególne nie określają innych organów właściwych do
rozpatrywania skarg, organem właściwym do rozpatrywania skargi dotyczącej
działalności Rady Gminy jest Wojewoda. W opinii Naczelnego Sądu
Administracyjnego, ocena działalności Przewodniczącego powinna
być traktowana jako ocena działalności Rady Gminy. Ze
względu na wyłącznie funkcjonalny i organizacyjny charakter
jego obowiązku, zdaniem NSA nie ma podstaw prawnych, aby
rozdzielać ocenę działalności Przewodniczącego od całej
Rady. Z poglądem tym nie można się zgodzić, ponieważ jego
akceptacja oznacza de facto zrównanie Przewodniczącego z Radą Gminy.
To jest oczywiście absurdalne. Nie ulega bowiem żadnej wątpliwości,
że Przewodniczący jest przede wszystkim Radnym, różnica pomiędzy
Radnym, Przewodniczącym Rady a Radnym, który nie pełni funkcji
Przewodniczącego organu stanowiącego, sprowadza się jedynie
do tego, że Radny będący Przewodniczącym organu wykonuje dodatkowo czynności
o charakterze materialno - technicznym. Wskazane przede wszystkim w
art. 19 ust. 2 ustawy USG poza kompetencjami określeniu ustawą
Radnemu Przewodniczącemu organu stanowiącego nie przysługują żadne
inne kompetencje. W szczególności nie posiada on podobnie jak
żaden inny Radny atrybuty organu, który to przymiot stosowany
jest w Radzie Gminy. Całkowicie należy więc zgodzić się
z poglądem zaprezentowanym w doktrynie, z którego wynika, że
Przewodniczący Rady Gminy nie jest odrębnym organem administracji
publicznej, jest on częścią elementem organu kolegialnego jakim
jest Rada Gminy. Także w orzecznictwie sądowo - administracyjnym oceniając
status prawny Przewodniczącego organu stanowiącego jednostki
samorządu terytorialnego, pełni on funkcję organizacyjną organu
kolegialnego jakim jest Rada. Jego pozycja w sensie ustrojowym nie
różni się od pozostałych Radnych, jest on bowiem Primus Inter
Pares, pierwszym spośród równych. Stwierdzenie Naczelnego Sądu
Administracyjnego zawarte w wygłosowanym orzeczeniu, że działalności
Przewodniczącego Rady powinna być traktowana jako ocena
działalności Rady Gminy. Jest zatem bezzasadne gdyż, jak
wskazano powyżej, prowadzi de facto do zrównania kompetencji Przewodniczącego
z kompetencjami całej rady. Wzmocnienie prezentowanej argumentacji
są przepisy ustawowe, które przyznają określone uprawnienia Przewodniczącemu
Rady Gminy. Tytułem przykładu warto wskazać art.
8 ust. 2 ustawy o pracownikach samorządowych.
Z przepisu tego wynika między innymi, że czynności z
zakresu prawa pracy wobec Wójta, Burmistrza, Prezydenta Miasta
związane z nawiązaniem i rozwiązaniem stosunku pracy wykonuje
Przewodniczący Rady Gminy. Uznając słuszność argumentacji NSA
należałoby przyjąć, że uchybienie prawidłowej realizacji z
tego przepisu, skutkowałoby możliwością przypisania odpowiedzialności radzie.
Podobnie to Radę należałoby uznać za odpowiedzialną sytuacji
zaniechania, bądź nienależytego wykonania analizy oświadczeń
majątkowych Radnych. Powyższe przykłady dowodzą, że przenoszenie
konsekwencji działania przewodniczącego organu stanowiącego na
organ stanowiący, jest nie tylko nieuprawnione zw względu na
brak normy prawnej będącej w tym zakresie legitymacją prawną,
ale ponadto prowadzi do chybionych konkluzji. Przedstawione argumenty
przesądzają więc o tym, że Wojewoda nie ma kompetencji do
rozpoznania skargi na Przewodniczącego Rady Gminy. Pomimo,
że jest uprawniony do rozpoznania skargi na Radę Gminy.
W obowiązującym stanie prawnym zagadnienie dot.
rozpatrywania skarg przewodniczących organów stanowiących, w
ogóle nie został uregulowane. Organ stanowiący dysponuje, natomiast
kompetencją odwołania przewodniczącego w trybie art.
19 ust. 4 ustawy o samorządzie gminnym, na wniosek co
najmniej 1/4 ustawowego składu Rady Gminy. A zatem Radni
i Rada, nie są pozbawieni możliwości kontroli pracy Przewodniczącego.
Zdaniem profesora zwyczajnego doktora habilitowanego Adama
Błaś, antywartości w prawie administracyjnym i rozszerzenie kompetencji
organów w drodze do stosowania wykładni celowościowej, bądź
stosowania analogii jest niezgodne z zasadą legalizmu. Reasumując, w
przedmiotowym rozważania należy stwierdzić, że mimo wykonywania
dodatkowych zadań, którymi są wyłącznie organizowanie pracy
Rady oraz prowadzenie obrad Rady do Przewodniczącego, mają
zastosowanie przede wszystkim przepisy regulujące status
prawny Radnego. Dlatego też dokonywanie kwalifikacji skargi
na Przewodniczącego Rady Gminy, jako skargi dotyczącej trybu
pracy Rady mogłoby być uznane za zbyt daleko idące.
Przepisy powszechnie obowiązującego prawa, nie stwarzają bowiem
podstaw uzasadniających zróżnicowanie pozycji prawnej Radnego
oraz Przewodniczącego Rady, notabene będącego Radnym.
Należy więc przyjąć, że skarga na Przewodniczącego Rady
Gminy nie powinna być rozpatrywana na podstawie przepisów KPA.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyroku z dnia
26 lutego 2012 rok 3 SA/GD536/11 podkreślił na temat co opisuje, natomiast podpisuje
powyższą argumentację, że w dyspozycji art.
23 ust. 1 analizowano łącznie z art.
11 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym wynika wprost, że
wyniki zgodnych z prawem działań wynikających z wykonywania mandatu
radnego, radny odpowiada przed wyborcami. W przedmiocie drugiego
zarzutu należy wskazać, że Radny zgłosił na 28 sesji Rady
Gminy Kleszczów w dniu 28 stycznia 2021 roku rezygnację z
członkostwa w Komisji Skarg, Wniosków i Petycji Rady Gminy
Kleszczów. Podkreślił, że z dniem dzisiejszym sesji nie
było dyskusji na temat. Na lokalnej sesji numer 29 Rady
Gminy Kleszczów odbytej w dniu 26 lutego 2021 roku w porządku obrad umieszczony
został punkt rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zmiany składu osobowego Komisji Skarg,
Wniosków i Petycji Rady Gminy Kleszczów. Poniżej fragment protokołu.
Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zmiany składu osobowego
Komisji Skarg, Wniosków i Petycji Rady Gminy Kleszczów. Projekt uchwały
wraz z uzasadnieniem został przedstawiony Radnym wraz z
porządkiem posiedzenia. Zmiana składu osobowego Komisji Skarg,
Wniosków i Petycji Rady Gminy Kleszczów wynika, że ze
złożonej rezygnacji przez Radnego Ryszarda Kruszyńskiego nie
zgłoszono uwag. Głosowano w sprawie, rozpatrzenie projektu
uchwały w sprawie zmiany składu osobowego Komisji Skarg,
Wniosków i Petycji Rady Gminy Kleszczów. Wyniki głosowania: za
4, przeciw 8, wstrzymuje się 3, brak głosu 0 i nieobecni 0.
Nieuprawniony jest w świetle powyższego formułowanie zarzutów
przez Radnego, że naruszeniem jest nie podjęcie przez Radę
Gminy uchwały o zmianie składu osobowego Komisji Skarg, Wniosków
i Petycji, poprzez odwołanie go z tej Komisji wobec złożonej rezygnacji.
Formułując taki zarzut, Radny sam przyznaje, że do ustania
jego członkostwa konieczny jest akt odwołania przez organ
stanowiący. Rada Gminy wyraziła swoją wolę w głosowaniu nad
uchwałą w dniu 26 lutego 2021 rok.
Zarówno na tym posiedzeniu Rady, Rady, jak i 22 stycznia 2021
rok, kiedy powrócił temat składu Komisji Skarg, Wniosków i
Petycji. Prawnicy obecni na sesji potwierdzili, że konieczne
jest odwołanie Radnego z członkostwa komisji, aby utracił on ten statut. Podkreślić
należy, że zgodnie z art. 24 ust. 1
ustawy o samorządzie gminnym Radny jest obowiązany brać
udział w pracach Rady Gminy i jej komisji oraz innych instytucji
samorządowych do której został wybrany. Z przepisu artykułu
21 ust. 1 przedmiotowej ustawy wynika z kolei, że skład
osobowy Komisji Rady Gminy ustala Rada Gminy. Zgodnie z
art. 22 ust. 1 ustawy organizuje organizację wewnętrzną oraz tryb pracy
organów Gminy określa statut Gminy. W stosunku do Komisji
Skarg, Wniosków i Petycji ustawodawca w art.
18b ust. 3 ustawy zawarł dodatkowo dla Rady Gminy kompetencje
do uregulowania w statucie zasad i trybu udział, działania tej
komisji. Z literalnej wykładni przywoływanych powyżej przepisów
wynika wprost, że do ustania członkostwa w komisji, konieczne
jest dokonanie stosownej zmiany jej składu osobowego przez
Radę Gminy. Żaden z przepisów ustawy o samorządzie gminnym,
ani też żaden z przepisów statutu Gminy Kleszczów nie
wskazują, że złożenie rezygnacji z członkostwa w Komisji Rady
jest równoznaczne z ustaniem tego członkostwa. Racjonalny ustawodawca
gdyby miał na celu osiągnięcie takiego skutku, wprowadziłby regulację
na przykład analogiczną jak w przypadku z art.
19 ust. 6 ustawy w stosunku do Przewodniczącego Rady, w
myśl której skutek przyjęcia rezygnacji z funkcji następuje
o ile, Rada w ciągu miesiąca nie podejmie uchwały o
przyjęciu rezygnacji z funkcji. Podobnie precyzyjnie ustawodawca
uregulował wygaśnięcie mandatu radnego, w przypadku złożenia
przez niego pisemnego zrzeczenia się mandatu, odpowiednio do
art. 383 ust.
1 pkt 4 w związku z art. 2a ustawy z dnia 1 stycznia 2011
roku Kodeks Wyborczy Dziennik Ustaw 2020 roku poz.
1319 ze zmianami, wygaśnięcie mandatu w tym przypadku z
dniem wystąpienia przyczyny stwierdza Komisarz Wyborczy w
drodze postanowienia w terminie 14 dni od dnia wystąpienia przyczyny
wygaśnięcia mandatu, pisemnego zrzeczenia się. Tak więc na przykład Radny,
który w trakcie sesji złożył pisemne zrzeczenie się mandatu,
traci od tej chwili status Radnego. Tymczasem w stosunku do
członkostwa komisji takiego przepisu nie wprowadzono, również Rada Gminy
nie zawarła go w statucie. Wydaje się to w pełni racjonalne, albowiem
zrezygnowanie radnych z pracy komisjach, mogłoby prowadzić do
dezorganizacji pracy organów stanowiących, a obowiązek pracy
w tych organach jest obowiązkiem ustawowym. Niezależnie od
powyższego wskazać należy, że zgodnie z art.
49 statut Gminy Kleszczów inicjatywę uchwałodawczą posiada
każdy z Radnych, a zatem żeby skarżący nie działał w swojej
sprawie, każdy inny Radny Rady Gminy Kleszczów mógłby wystąpić z inicjatywą
zmiany składu przedmiotowej komisji. Co do chwili obecnej
nie miało miejsca. W świetle powyżej przedstawionego stanu
faktycznego oraz zaprezentowanych rozważań, Rada Gminy Kleszczów
znosi o uznanie skargi za bezzasadną. Dziękuję.
Dziękuję Panie Radny.
Bardzo proszę Pani Radna Violetta Zawadzka udzielam głosu.
Ja składam wniosek o zaprzestanie obrażania Radnego Kruszyńskiego
na tej sali. Wypowiadanie, że jest nieodpowiedzialny, że
nie zna statutu. Mam takie pytanie, a ilu było Radnych siedzących tu
na tej sali zna ten statut? Albo ilu choćby raz go przeczytało?
Ja uważam, że to poczucie odpowiedzialności Radnego Kruszyńskiego
doprowadziło do tego, że złożyłam skargę. Żadna rada w tym
kraju nie ma prawa naruszania przepisu i deptania czyiś praw. [dźwięk niezrozumiały] to widzę, że
utrwaliło się, utrwalił się taki pogląd, że najwyższą władzą
w tym kraju to jest Wójt Gminy Kleszczów. Jak Wójt jest zadowolony,
to wszystko jest zgodnie z przepisami. Przecież po rozpatrzeniu
skargi wszyscy wiemy tu na tej sali, że
skargi na działania przewodniczącego rozpatruje Wojewoda. Cytowanie
nam tu epistołów doktryny jest bezprzedmiotowe.
Skargi na działania organów rozpatruje Sąd Administracyjny i
to jego wykładnia przepisów ma znaczenie, nie doktryny. [dźwięk niezrozumiały]
To znaczy może się osobom, które nie są prawnikami próbuję się
tutaj zamydlić oczy jakimiś długimi wywodami prawniczymi. One nie mają znaczenia.
Znaczenie ma stanowisko sądu. Dobrze wiemy, że Wojewoda rozpatrzył
skargę na działania Przewodniczącej i wezwał nas do usunięcia naruszeń. I po co teraz
brniemy w tak ciężki dla tej Gminy sytuacji, drugi raz to samo. Dziękuję.
Dziękuję Pani Radna. Bardzo proszę Pani Radna Ewa Michalczyk. Dziękuję Pani Przewodnicząca. Ja może zacznę od tego dlaczego
my tutaj jesteśmy. Podkreślić należy, że dzisiejsza sesja przecież nie musiało jej dzisiaj być, tak?
Została zwołana z powodu jednej osoby, Pana Radnego Ryszarda Kruszyńskiego, to już wszyscy wiemy, który
złożył skargę na Radę Gminy Kleszczów na Radę, której sam
jest członkiem. Panie Radny, Panie Radny złożył Pan skargę
sam na siebie. Nie sam na siebie. Nie przerywamy. [głos w tle]
Jest wolność słowa wypowiedzi, tak?
Szanowni Państwo, przywołuję Państwa do porządku.
Bardzo proszę, udzielam głosu Pani Radnej Ewie Michalczyk, proszę o kontynuowanie. Dziś
spotykamy się specjalnie, aby zajmować się tylko jedną sprawą, jedną sprawą
niezadowoleniem Pana Radnego, który się czuje obrażony, bo Rada Gminy nie chce rozpatrzyć
skargi na Panią Przewodniczącą.
Rada Gminy sprawą się zajęła i przypomnę, że to już kilkakrotnie było
podkreślane tak, że 9 głosami za, przy ani jednym głosie przeciw przyjęła
opinię komisji. To do czego my wracamy?
Do czego? Panie Radny, jeszcze raz to podkreśliłam na
którejś z sesji tak, to z powodu Pana braku wiedzy, Panu,
Pana braku kompetencji jesteśmy na tej sesji i zamiast zajmować się
sprawami dla gminy ważnymi w tym okresie, musimy zajmować się
na razie może wyrażenie nie bardzo Pana fochami.
Dziękuję. Dziękuję.
Bardzo proszę Pani, Pani Radna ad vocem (...)
Nie mam, trzecia wypowiedź bardzo proszę Pani Radna, w
kolejności przeproszę chwileczkę Pani Radna Romana Gąsowska,
bardzo proszę w kolejności. Dziękuję bardzo. Szanowni Państwo, przed
chwileczką została nam przytoczona bardzo obszerna merytoryczna
opinia. Ja mam pytanie do Pana Radnego o opinię.
Czyja to jest opinia?
Jeśli mogę zadać Pani Przewodnicząca to pytanie.
Więc (...) Pani Radna, pytania mogą padać, no ja nie wiem
czy Pan Radny uzna Pani pytanie, że chce na nie odpowiedzieć.
No Pani Radna jest od przepytywania Państwa Radnych. W takim
razie wycofuję pytanie, ale odpowiem na nie sama. Jeżeli
jest to opinia komisji, to mam pytanie czy od 7 września bieżącego
roku obradowała Komisja Skarg i Wniosków?
Bo jeżeli nie obradowała, to mam pytanie, kiedy i kto
przyjął przedmiotową opinię. Ale ta opinia Pani Radna nie jest
przyjęta przez Komisję. Pani Radna (...) Została przedstawiona jako,
jako opinia, więc pytam czyja to opinia (...) Stanowisko w
porozumieniu z Przewodniczącym z Radnym Bujaczem. Czyli to jest opinia
Pana Przewodniczącego Komisji (...) No tak jak słyszeliśmy na wstępie
Pana Radnego. O to mi tylko chodzi. Proszę nie manipulować faktami,
że jest to stanowisko wyrażone przez na posiedzeniu komisji
dotyczących skarg, wniosków i petycji, ponieważ takie posiedzenie
się nie odbyło i nie padło takie sformułowanie, jakoby to
stanowisko przedstawione przez Radnego Krawczykowskiego było
poparte jakimkolwiek głosowaniem. Na wstępie powiedział, w
porozumieniu z Radnym Bujaczem chciałbym Panią Przewodniczącą prosić,
żeby pozwoliła na przedstawienie stanowiska, po czym przedstawił
wypracowany stanowisko. Pan Wojewoda wezwał Radę Gminy Kleszczów o
zajęcie stanowiska. Takie samo stanowisko miała możliwość wypowiedzenia
Pani Radna Zawadzka, która swoje stanowisko sformułowała w
postaci, że proszę skargę Pana Ryszarda Kruszyńskiego przyjąć
jako słuszną, więc jest również stanowisko innego Radnego,
który też ma prawo do jego wyrażenia. Bardzo proszę Pani Radna o kontynuację.
Dziękuję bardzo, będę kontynuować.
Dziękuję za wyjaśnienie, jest ono bardzo istotne, ponieważ w
świetle pewnych następstw i pewnie prawidłowość przedstawiania opinii
przez przewodniczącego czy zastępcę przewodniczącego komisji,
można by przypuszczać, że ta komisja, że ta opinia została
przez komisję wypracowana. Jeśli nie oczywiście absolutnie nie
manipuluje nikim, było to moje niezrozumienie, zostało wyjaśnione.
Natomiast z całym szacunkiem, jeżeli jest to opinia Rady
Gminy, to powinna ona zostać przedstawiona przez Radę Gminy, czyli
przez Panią Przewodniczącą nam tutaj. Dodatkowo jeżeli taka
opinia została wypracowana w bardzo szczegółowy sposób, liczona
tutaj, bo mam możliwość zerknięcia przez ramię kilka kartek,
a więc może nawet kilkanaście stron, zasadne żeby taką
opinię do wiadomości pozostałych Radnych Pani Przewodnicząca przekazać.
Tym bardziej, że powielę, powielę tutaj, powielę tutaj zgłoszony
fakt przez Panią Zawadzką, w projekcie uchwały mamy wyraźny
zapis, że opinia wypracowana przez Radę, stanowi załącznik do uchwały.
Szanowni Państwo, albo piszmy ze zrozumieniem albo czytajmy
ze zrozumieniem to jest moja uwaga. Natomiast jeżeli chodzi
Drodzy Radni i Szanowni Państwo o kwestie osobowe.
Ja mam ogromną prośbę do wszystkich Radnych, w szczególności do
tych, którzy tak luźno, swobodnie precyzują swoje zakładam,
że osobiste opinie na temat innych Radnych. Żeby zastanowili się
dwa razy zanim powiedzą coś na ten temat. Pani Radna Michalczyk
w sposób bardzo swobodny postawiła sprawy uważam, że
absolutnie nie właściwie.
Ponieważ nie zależnie od tego Pani Radna Michalczyk, to Pani sądzi (...) Przepraszam, chcę tylko przypomnieć, że wypowiedź do 3 minut, ja
Pani chwileczkę przerwałam, ale na pewno ni było to 2 minut moich
wypowiedzi, więc poprosiłabym o (...) Pani Radna, jeżeli,
jeżeli nawet jeżeli według Pani, Radni tutaj obecnie nie
mają kompetencji, nie mają kwalifikacji, w ogóle są tutaj
według Pani, no nie rozumie Pani dlaczego.
Ja mam prośbę, decyzję o tym kto jest tutaj i dlaczego, podejmują
wyborcy. Jeżeli tylko będzie Pani miała możliwość głosowania
na któregokolwiek z Radnych, to Pani tą decyzję podejmie przy urnie.
Bardzo proszę. Dziękuję Pani Radna. Bardzo, bardzo proszę (...
Pani Radna, ja nie będę przekrzykiwać Pani, muszę wszystkich
Państwa traktować po równo.
Tak jak często zwracam Pani Radnej Zawadzkiej o ilości możliwości
wypowiedzenia się w jednym temacie, dlatego proszę nie
nadużywać. Druga wypowiedź do 3 minut, mówiła Pani 6
minut prawie, więc dlatego Szanowni Państwo prosiłabym, aby pilnować
tego czasu. Pani Radna, ja odniosę się do tego co Pani
powiedziała. Pani żąda ode mnie na piśmie stanowiska, żeby
się z nim zapoznać. Ja tego stanowiska nie mam. Skarga nie
została złożona nam, ja bym to stanowisko przygotowała.
Dzisiejsze spotkanie, sesja Rady Gminy Kleszczów jest w
temacie rozpatrzenia wniosku Wojewody Łódzkiego z dnia
28 września 2021 roku o zajęcie stanowiska w sprawie skargi
Radnego Gminy Kleszczów na działania Rady Gminy Kleszczów. To właśnie
dzisiejsze spotkanie jest po to, aby takie stanowisko skonstruować,
poddać głosowaniu i jeżeli przyjmiemy, to przesłać stosownemu
organowi jakim jest Wojewoda Łódzki. A, że Państwo otrzymaliście
porządek posiedzenia, w którym macie Państwo projekt uchwały
w sprawie stanowiska w przedmiocie skargi Radnego Gminy
Kleszczów na działania Rady Gminy Kleszczów i w § 1 sformułowanie
w zdaniu, że przyjmuje się stanowisko w przedmiocie skargi
Radnego Gminy Kleszczów na działania Rady Gminy Kleszczów, stanowiące
załącznik do uchwały, to przecież po to, żeśmy się dzisiaj Państwo
Szanowni spotkali, aby to stanowisko albo stworzyć albo
nie stworzyć. No ja jestem dobrej myśli, że dojdziemy do wspólnych
wniosków i takie stanowisko zostanie stworzone i przegłosowane lub
nie. Jeśli tak, to tak jak powiedziałam wcześniej, stosownie
zostanie przesłane dalej według procedury do Wojewody Łódzkiego.
Bardzo proszę Pani Radna Wioletta Zawadzka trzecia wypowiedź
do tego tematu, udzielam głosu Pani Radna bardzo proszę. Ja
chciałam się zapytać, ile czasu trwała wypowiedź Radnego Krawczykowskiego? To jest po 1. Po 2, chciałam
zwrócić uwagę, że zadaniu, zadaniem Przewodniczącej jest takie prowadzenie
obrad, żeby nikogo nie obrażać na tej sali. Nam pani potrafi
odebrać głos, przerwać wypowiedź, bardzo bym prosiła żeby
te same kryteria stosować wobec nam, mam tu na myśli radnych, którzy nie
zawsze podnoszą rączki w górę za wnioskami o podjęciu uchwały Pana Wójta,
więc proszę te same kryteria stosować do wszystkich radnych. Pani
Radna, naprawdę nie powiem, że jest mi przykro, bo to
nie są przykrości pod moim adresem, bo jest mimo, jestem zaskoczona,
bo przed chwilą padło sformułowanie, pytanie ilu radnych zna, czy
chociaż czytało statut, który, którym powinniśmy powinniśmy się
posługiwać w obradach sesji, a Pani się mnie pyta ile
pierwsza wypowiedź Radnego Krawczykowskiego trwała. Jak
doskonale wiemy, że pierwsza wypowiedź, pierwsza wypowiedź w
danym temacie jest bez ograniczenia czasowego. Nie wiem
Pani Radna, skąd Pani takie pytanie, nie wiem dlaczego zarzut
pod moim adresem, że ucinam Państwu, że się wtrącam w
połowie zdania. Proszę, odsyłam Państwa do podstawy prawnej
w której jest na wprost napisane, jak mogę przywoływać Państwa
do rzeczy, jak mogę przerywać, jak mogę pilnować tego żebyście
Państwo przepisów w wypowiedziach nie nadużywali.
Bardzo proszę Pan Radny Andrzej Zięba, udzielam głosu. Dziękuję Pani Przewodnicząca.
Szanowni Państwo, tak jak wspomniałem w czasie procedowania skargi
na Panią Przewodniczącą, tak powiem teraz, iż każdy radny
ma inicjatywę uchwałodawczą, a według mnie najbardziej skutecznym
sposobem, brzydko się wyrażę, wyeliminowanie przewodniczącego jest złożenie stosownego
wniosku i podjęcie głosowania czy Przewodniczący ma pozostać
na swoim stanowisku, czy po prostu ma zostać odwołany. Odnośnie komisji
prac w poszczególnych komisjach wydaje się oczywistym, iż
każdy z radnych obecnych tutaj na sali, powinien być zobowiązany
do pracy przynajmniej w jednej, jak nie w dwóch komisjach.
Tak naprawdę każdy tutaj powinien sobie odpowiedzieć na
to pytanie, czy po co zgłasza się do danej komisji, czy
chce pracować, czy ujmę to tak, czy nie chce pracować.
Generalnie tutaj taki wniosek, klu obecnie dla Gminy Kleszczów
jest, powinno być przynajmniej obecna sytuacja, która dotknęła
naszą społeczność i nie powinniśmy się zajmować zbędnymi rzeczami w
mojej ocenie oczywiście. Na tą chwilę skuteczna obrona granic
jest najważniejsze tematem, który powinien być, powinien być
procedowany na obradach Komisji bądź (...) W temacie Panie Radny (...) bądź sesji. I
powinniśmy tutaj wszyscy radni na tym tylko i wyłącznie się skupić. Fajnie
by było, gdyby któryś z nas, któryś z radnych podpowiedział jak
skutecznie doprowadzić pozytywne, do pozytywnego zakończenia (...) Dobrze Panie Radny, ale to jest
zupełnie odrębny temat, który nie dotyczy dzisiejszego porządku
posiedzenia. Proszę, żeby Pan nie rozwijał tego tematu.
Bardzo proszę Pani Radna Halina Gurazda, udzielam głosu. Ja po wysłuchaniu tutaj
właśnie opinii (...) Po wysłuchaniu właśnie zawiadomienia stanowiska, które
przedstawił nam Pan Radny Krawczykowski, słusznie zauważyła
Pani Radna Gąsowska, że jeżeli to już też właśnie chciałam podkreślić, co Andrzej
Ziemba powiedział, że jeżeli to właśnie mieszkańcy nas wybrali i
jeżeli ktoś decyduje się na Radnego, tak samo czy ja Radna Gurazda, czy Pan Ryszard
Kruszczyński, to powinniśmy czy innych Radnych, to powinniśmy
pracować na rzecz tych mieszkańców właśnie oparte to jest poprzez
no, a tak poprzez pracę w tych komisjach.
Tam podejmuje się wiele decyzji dotyczących mieszkańców, wiele
spraw. Ja uważam, że nie wiem dlaczego Pan Kruszyński zrezygnował.
No widzę takie nie zdecydowanie, takie no jeżeli się deklarujemy
na Radnego, no to w tych komisjach musimy pracować. Jak chciał być Radnym,
no to też trzeba na rzecz mieszkańców pracować.
Dziękuję. Dziękuję Pani Radna.
Bardzo proszę Pan Radny Kamil Jarząbek, udzielam głosu. Dziękuję
bardzo. Szanowni Państwo, Wysoka Rado, ja chciałbym tylko
podkreślić taką jedną ważną rzecz.
Ludzi trzeba traktować w ten sam sposób, czy jest ma
na nazwisko Jarząbek czy Kruszyński, czy iksiński, czy ktokolwiek inny.
Tutaj na tej sali była sytuacja, gdzie inny radny zrezygnował
z bycia członkiem komisji i jakoś nikt z Państwa w tamtym
czasie nie powiedział, że nie może, że to jest inna, inna
całkowicie inna sytuacja i dziwi mnie to, że Pani Halinka
Gurazda przed chwilą powiedziała to, że nie można.
Akurat w przypadku jednego nazwiska używa się określonych słów, w przypadku innego już
tych słów się nie widzi.
Każda sytuacja jest inna, oczywiście można by rzec w
ten sposób, że jest każda sytuacja inna, ale tutaj schemat
działania jest podobny.
To po pierwsze. Jeszcze chciałbym się odnieść do Pani Przewodniczące.
Pani Przewodnicząca, ja bardzo proszę dzisiaj Pani zwracała
uwagę żeby nie przeszkadzać innym radnym podczas wypowiedzi, a
na ostatniej sesji proszę sobie odtworzyć nagranie, mi
przeszkadzała osoba w wypowiedzi, która dzisiaj powiedziała, że
jej się przeszkadza. Dziękuję bardzo. Bardzo proszę Pani
Radna Romana Gąsowska, udzielam głosu. Dziękuję bardzo.
Nawiązując do słów Pani Pani Przewodniczącej już proszę o to, by Szanowna
Rada przegłosowała następującą odpowiedź na pismo Wojewody, a więc opinię Rady Gminy, w
której Rada Gminy skieruje skargę Pana Ryszarda Kruszyńskiego z
dnia 26 października 2020 roku, do rozpatrzenia przez Wojewodę
oraz przyjmie rezygnację Pana Radnego Kruszyńskiego z członkostwa
w Komisji Skarg, Wniosków i Petycji, równocześnie uzupełniając
skład tejże komisji do wymaganego statutem składu ilościowego.
To jest stanowisko, o które bardzo proszę aby zostało przegłosowany
przez Szanowną Radę. Dobrze.
Proszę, aby tego nie doliczać do czasu, ponieważ będę czuła
się (...) Już poza czasem, bardzo proszę Pani Radna. Raz
jeszcze, opinia rady jest następująca.
Rada kieruje skargę Radnego Kruszyńskiego z dnia 26 października
2000 roku, do rozpatrzenia przez Wojewodę oraz Rada przyjmie
odpowiednią uchwałą rezygnację Radnego Kruszyńskiego z
członkostwa w Komisji Skarg, Wniosków i Petycji złożoną 28
stycznia 2021 roku, oraz stosowną uchwałą uzupełni skład Komisji Skarg,
Wniosków i Petycji do wymaganego statutem składu ilościowego.
Wszystko trzyma się kupy Pani Przewodnicząca, to są dwa
wątki do których odnosi się w skardze Pan Kruszyński, w
piśmie Pan Wojewoda i te dwa wątki według mojej opinii Rada powinna
w taki sposób przegłosować. Dziękuję bardzo. Poprosiłabym Panią
Mecenas. Udzielam głosu. Szanowni Państwo, przepraszam, że
w tym momencie postanowiłam się wtrącić, ale Pani Radna
była, powiedziała czy sformułowała stanowisko Rady w
ten sposób w pierwszej części, że Rada skieruje skargę do
Wojewody. Tej skargi do Wojewody kierować nie trzeba.
Ona jest u Wojewody, a Wojewoda wystąpił do nas o zajęcie opinii. Nie do nas
przepraszam, nie do mnie, do Państwa o zajęcie stanowiskach w
przedmiocie tej skargi. Także tutaj jakby zupełnie jest
bezprzedmiotowe kierowanie skargi do Wojewody.
Oczywiście, Pani Radna ma prawo tak sformułować swoją (...) Dziękuję Pani Mecenas. Bardzo
proszę Pan Radny Adam Książek, udzielam głosu.
Dziękuję. Ja proponuję, żeby jednak zabrał głos Pan Ryszard Kruszyński, a po nim zabiorę głos w kolejce.
Bardzo proszę Pan Radny Ryszard Kruszyński, udzielam głosu.
Dziękuję bardzo. Szanowna Rado, Pani Michalczyk, Pani Gurazdowa.
Ja wiem jak pracuje się w radzie. Ja już kilkanaście lat
pracuję, to mieszkańcy mnie oceniają i życzę Pani Michalczyk tyle lat pracy w samorządzie. Dziękuję bardzo.
Bardzo proszę Pan Radny Adam Książek.
Dziękuję bardzo za udzielenie głosu.
Proszę Państwa, zaczynamy w tej chwili na siebie, że
tak powiem bardzo ładnie nadawać, najeżdżać, obrażać się
epitetami, różnymi rzeczami. Taka jest nasza rola?
Proszę bardzo możemy to dalej robić. Ja biorąc pod uwagę
przypomnienie Pani Przewodniczącej, że mamy tylko 3
razy głos, Pani Zawadzka już wykorzystała, Pani Radna tak
samo, mój wniosek formalny jest taki zamknięcie dyskusji nad
tym i przekazanie Radnym do opiniowania zgodnie z uchwałą
załącznika, który ma iść do Wojewody. Mamy otwarte już
tyle konfliktów z Wojewodą, ze 1 w tą czy 1 w tą biorąc pod
uwagę opinie Pana Bujaczek i Pana [dźwięk niezrozumiały] to
jest już bez znaczenia. Dziękuję bardzo. Dziękuję. mam pytanie, czy Pan
coś w uzupełnieniu do wcześniej swojej wypowiedzi? Ponieważ
celowo wcisnęłam ad vocem, bardzo dziękuję za doprecyzowanie, faktycznie
w takim wypadku bardzo proszę, aby opinia dotyczyła tylko
treścią drugiej części, a więc przyjęcia rezygnacji Pana Ryszarda Kruszyńskiego
oraz równocześnie podjęcie uchwały uzupełniającej skład.
Dziękuję serdecznie za sprowadzenie mnie na dobrą drogę myślenia. Dziękuję Pani Radna.
Wyczerpując listę osób oczekujących dyskusji, Szanowni Państwo
przyjdziemy do głosowania projektu uchwały w sprawie stanowiska
w przedmiocie skargi Radnego Gminy Kleszczów na działania (...) Przepraszam
wniosek formalny, przepraszam, przepraszam Państwa. Wniosek
o zamknięcie dyskusji i przejście do głosowania zgłoszonych stanowisk.
Chwileczkę Szanowny Panie Radny, poproszę, poproszę, bo
Pan mówi i Pana nie słychać, więc proszę włączyć mikrofon, włączyć
mikrofon. Dobrze, Szanowny Panie Radny wypowiedział Pan
się tutaj w kwestii, chce Pan powtórzyć bardzo proszę udzielam
głosu. Pani Przewodnicząca, zgodnie z projektem uchwały do
tego ma być załącznik. Jak mamy głosować nad uchwałą, jeśli nie
mamy załącznika. Więc dlatego proponuję przerwę, przedstawić załącznik,
który ma być częścią tej uchwały żeby wszyscy Radni się
mogli z nim zapoznać i zagłosować zgodnie z sumieniem i
wtedy możemy coś rozmawiać, bo w tej chwili to jest bezpodstawne.
Teraz Szanowni Państwo, no mamy stanowisko zgłoszone odczytane (...)
Czyje to jest stanowisko? Ale chwileczkę Szanowni Państwo (...) Ja
to (...) Proszę nie wchodzić mi w zdanie. Szanowni Państwo,
Szanowni Państwo, ogłaszam 10 minutową przerwę.
Radni wracamy po przerwie.
Przechodzimy do głosowania złożonego wniosku formalnego przez Radnego
Adama Książka o zakończenie dyskusji i przejście do głosowania.
Bardzo proszę, kto z Państwa Radnych jest za przyjęciem wniosku formalnego złożonego
przez Pana Radnego? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Stwierdzam,
że 14 głosami za wniosek Radnego został przyjęty. Przechodzimy
w takim razie Szanowni Państwo do głosowania pierwszego wniosku,
pierwszego stanowiska, które zostało złożone przez Panią
Radną Zawadzką. Stanowisko zostało złożone ustnie, dotyczy
przyjęcia stanowiska zgłoszonego przez Radną Wiolettę Zawadzką o
treści: uznaje się skargę Radnego Ryszarda Kruszyńskiego za
zasadną. Kto z Państwa Radnych jest za przyjęciem stanowiska
zgłoszonego przez Panią Radną Zawadzką? Kto jest przeciw? Kto się
wstrzymał? Stwierdzam, że 9 głosami przeciw stanowisko Pani
Radnej zostało odrzucone. Bardzo proszę przechodzimy do
stanowiska zgłoszonego, wygłoszonego przez Pana Radnego Konrada
Krawczykowskiego, to stanowisko otrzymaliście Państwo w
przerwie na piśmie. Kto z Państwa Radnych jest za przyjęciem
stanowiska wygłoszonego przez Radnego Konrada Krwaczykowskiego?
Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Chwileczkę.
Poprosimy, o już. Stwierdzam, że 9 głosami za stanowisko wygłoszone
przez Radnego Konrada Krawczykowskiego zostało przyjęte.
Tym samym nie przechodzimy do głosowania złożonego przez
Panią Radą Gąsowską. Bardzo proszę Szanowni Państwo, przechodzimy
do punktu 3, sprawozdanie z wykonania uchwał Rady Gminy
Kleszczów podjętych na XXXV sesji w dniu 28 września 2021
roku. Sprawozdanie z wykonania uchwał otrzymaliście Państwo w porządku
dzisiejszego posiedzenia. Przechodzimy do punktu 4, informacja o
działaniach Wójta Gminy w okresie między sesjami. Tą
info, Szanowni Państwo poproszę o ciszę tak, abym mogła
przeczytać kolejne punkty dzisiejszego porządku posiedzenia.
Punkt 4, informacje o działaniach Wójta Gminy w okresie między
sesjami. Chwileczkę Panie Radny.
Bardzo proszę udzielam głosu Pani Mecenas. Pani Radna, w mojej
ocenie stanowisko Rady zostało przyjęte.
Pani Mecenas, było Panią słychać.
Ja? Czyli tak, Szanowny Panie Radny w mojej ocenie przegłosowanie
stanowiska jest równoznaczne z przegłosowaniem uchwały, ale
żebyście Państwo nie mieli jakiekolwiek wątpliwości tutaj prawnej i
nie wiem przyczyny do kwestionowania uważam, ze Pani Przewodnicząca
może poddać do przegłosowania całą uchwałę. Pani Mecenas, ale
to mam pytanie, może czy musi Pani Przewodnicząca poddawać
do głosowania cały projekt uchwały? Powiedziałam, w
mojej ocenie stanowisko Rady zostało przegłosowane. W takim
razie uchwała w sprawie stanowiska w przedmiocie skargi Radnego
Gminy Kleszczów na działania Rady Gminy Kleszczów, przyjmuje
się stanowisko w przedmiocie skargi Radnego Gminy Kleszczów
na działania Rady Gminy Kleszczów stanowiące załącznik do
uchwały dotyczące, które jest stanowiskiem przedstawionym i
przyjętym w głosowaniu przez Pana Radnego Konrada Krawczykowskiego.
Bardzo proszę Szanowni Państwo, przechodzimy do punktu 4,
informacje o działaniach Wójta Gminy w okresie między sesjami.
Tą informację o działaniach Wójta macie Państwo przedstawioną do
porządku dzisiejszego posiedzenia. Przechodzimy do pkt. 5,
informacja działaniach Przewodniczącej Rady Gminy Kleszczów w okresie
między sesjami. Informacja również została Państwu przedstawiona.
Nie mam nic do dodania jeśli chodzi o tą informację.
Przechodzimy do punktu 6, wolne wnioski i informacje. Bardzo
proszę Pan Radny Kamil Jarząbek udzielam głosu. Szanowni Państwo,
Wysoka Rado, ja po raz kolejny na tej sali chciałem zabrać
głos na temat fotowoltaiki i tak naprawdę nie działającej w części
ulicy Rolnej od ulicy Rolnej w kierunku wschodnim.
Z tego względu, że tak jak wcześniej wspominałem na tej
sali ulica, która, która jest z tyłu za ulicą Rolną, no
nie jest, jest podłączona jeszcze do PGE nie pod energoserwis.
Kabel, przekrój kabla jest za cienki, pieniądze tak naprawdę
Gmina Kleszczów i mieszkańcy wydali na odnawialne źródła
energii, a instalacja im nie produkuje praktycznie nic.
Poddawałem ten temat tutaj już na tej sali, Wójt Gminy Kleszczów, którego
dzisiaj niestety nie ma wtedy mówił, że zajmą się tematem,
następnie mówił, że tematu nie ma. Otóż Szanowni Państwo, jest
temat, bo jeśli komuś 5 kW produkuje określoną ilość w
skali roku czyli na przykład 5000 kilowatogodzin, który
ma odpowiedni przekrój kabla, a drugiemu produkuje 1000,
no to coś jest nie tak, nie ze względu na wadliwość instalacji,
tylko ze względu na częstą wyłączalność czyli zbyt cienki
przekrój kabla. Mamy dwie opcje, dwie alternatywy. Albo
w miarę szybko wybudować drogi, nową infrastrukturę elektroenergetycznej
od ulicy Łąkowej w kierunku wschodnim, bądź od Rolnej w
kierunku zachodnim lub poprowadzić, rozdzielić tych mieszkańców
na dwa przyłącza. 1 pociągnąć z ulicy Ustronnej przyłącze, a
drugie z ulicy Północnej. Wiem, że problem jest, problem się powtarza
i tak jak powiedziałem fotowoltaika na którą raz, że
Gmina Kleszczów, 2, że mieszkańcy wyłożyli pieniądze nie
przynosi żadnego skutku. Dlatego bardzo proszę o rozważenie tej
kwestii tak, żeby usprawnić jej działanie w ogóle, żeby
pieniądze były wydatkowane w sposób odpowiedni i zasadny, no
to należy coś z tym zrobić w trybie natychmiastowym. Dziękuję
bardzo. Mam nadzieję, że mój wniosek został zrozumiany, ale
problem jest, powiela się, to nie jest już 1 rok. Występuję,
że tak powiem w interesie mieszkańców, bo ja takiego problemu
osobiście nie mam, ale wiem, że grono mieszkańców zlokalizowanych, którzy zamieszkują
ulicę Rolną i z tyłu Rolną od Rolnej w stronę wschodnią ten
problem mają. Dziękuję bardzo. Dziękuję Panie Radny. Bardzo
proszę Pan Radny Adam Książek, udzielam głosu. To sytuacja
jest nie tylko na terenie Rolnej i tej ulicy. Jest to
problem całej Gminy Kleszczów. W tej chwili energoserwis napięcie,
które jest dawane przez fotowoltaikę jest tak duże, że ono
się rozwiąże w zimę, gdy będzie mały produkowany. Jedynym
wyjściem o czym mówią osoby, które się specjalizują w
tym i tak dalej, to jest to, żeby umożliwić jakby pełne
wykorzystanie fotowoltaiki, są to magazyny energii. Mówiłem
to już wcześniej, w tej chwili powtarzam i składam wniosek
o rozpatrzenie możliwości dofinansowania dla mieszkańców Gminy
Kleszczów do magazynów energii, które będą powodować właśnie
wykorzystanie pełne źródeł, a nie przerw w dostawach prądu.
Bo wystarczy tylko w tej chwili przy montowanych inwerterach sprawdzić
historię, ile jest wyprodukowane w jakim terminie jest
wyłączone napięcie sieci. To jest obojętnie czy będzie zrobiona
nowa sieć, czy nie po prostu w tej chwili sieci nie są
w stanie odebrać takiej ilości wyprodukowanej energii z
Gminy Kleszczów tej sieci, które posiadamy. Także mój
wniosek jest taki, żeby rozpatrzyć dodatkową dofinansowanie do magazynów energii
dla osób posiadających fotowoltaikę. Dziękuję Panie Radny. Bardzo
proszę Pan Radny wniosek formalny? Dobrze.
Bardzo proszę Pan Radny Andrzej Zięba udzielam głosu. Szanowni
Państwo, poruszany temat został omawiany na jednej z
poprzedniej Komisji Budżetu i Rozwoju Rolnictwa i Ochrony
Środowiska i rzeczywiście tutaj problem na terenie Gminy Kleszczów, a to
dotyczy szczególnie miejscowości Antoniówka, miejscowości Wolica
tam, gdzie jest PGE dostawcą energii i tak jak Radny Książek wspominał, też
problem dotyczy energoserwisu. Teoretycznie miał nie istnieć, jednak istnieje, także
jest to problem, który należy jak najszybciej rozwiązać.
Pan składa jakiś wniosek? Nie składam. Bardzo proszę Pan
Konrad Krawczykowski, udzielam głosu. Pani Przewodnicząca, chciałem
złożyć wniosek odnośnie odnowienia zegara centralnego w
miejscowości wsi Rogowiec. Dziękuję. Wniosek
został zapisany.
Wyczerpując Szanowni Państwo (...) Panie Radny, proszę pozwolić
mi kontynuować porządek dzisiejszego posiedzenia. Szanowni
Państwo, wyczerpując dzisiejszy porządek posiedzenia, zamykam
obrady sesji Rady Gminy Kleszczów w dniu 5 października 2021 roku.
Dziękuję.